【中國環(huán)保在線 人物故事】為推動長江沿線的環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)，《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》近日對外發(fā)布，財政部、國家發(fā)改委和亞行一致同意在2017年~2020年期間亞行對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展給予支持，將優(yōu)先考慮長江水系的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。　　
　　9月23日，環(huán)境保護(hù)部—亞洲開發(fā)銀行第三次環(huán)境政策對話會暨長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃研討會在京召開。為何對話會聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)？亞洲開發(fā)銀行下一步將如何參與中國的環(huán)境保護(hù)？相關(guān)媒體專訪了與亞洲開發(fā)銀行東亞局局長小西步。
　　
　　小西步，亞洲開發(fā)銀行東亞局局長。畢業(yè)于日本早稻田大學(xué)、美國俄勒岡州立大學(xué)，獲得美國紐約大學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生學(xué)位。1988年進(jìn)入亞洲開發(fā)銀行工作，2013年6月起擔(dān)任東亞局局長一職。負(fù)責(zé)亞洲開發(fā)銀行在中國、蒙古國等國家和地區(qū)的相關(guān)工作。
　　
　　為什么對話會聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)？
　　
　　配合中國環(huán)保工作重點，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)
　　
　　媒體：您認(rèn)為近年來中國環(huán)境保護(hù)有哪些變化？
　　
　　小西步：中國面臨一系列棘手的環(huán)境問題，包括霧霾污染及水污染等。這些不僅是局限于環(huán)境本身的問題，還會影響人們的健康和經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　近年來，中國在環(huán)境保護(hù)方面不斷增加投入，加大治理力度，環(huán)境保護(hù)方面的變化有目共睹。一是區(qū)域環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略得以確立。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。這與亞行一直倡導(dǎo)的區(qū)域發(fā)展理念是一致的，說明中國的環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)具有很強(qiáng)的國際視野。二是環(huán)保專業(yè)能力得到提升。環(huán)境保護(hù)部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，專設(shè)水、氣、土3個司；地方將實行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。這些體現(xiàn)出中國政府對環(huán)境保護(hù)的重視和環(huán)境保護(hù)理念的先進(jìn)性。三是環(huán)境體制改革不斷推進(jìn)。環(huán)境影響評價、排污許可和環(huán)境督察等制度都在積極建立和完善，標(biāo)志著中國環(huán)境保護(hù)正在探索建立有別于西方環(huán)境體制的有中國特色的完備的環(huán)境保護(hù)體系。
　　
　　媒體：為什么此次對話要聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一話題？
　　
　　小西步：亞洲開發(fā)銀行（以下簡稱“亞行”）是多邊金融機(jī)構(gòu)，主要使命就是推動亞太地區(qū)的國家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。中國環(huán)境保護(hù)任務(wù)很多也很重，從亞行角度來說，希望從重要的方面來切入。
　　
　　中國近日發(fā)布了《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，高度重視長江沿線的環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)。財政部、國家發(fā)改委和亞行一致同意在2017年~2020年期間亞行對長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展給予支持，將優(yōu)先考慮長江水系的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。至于開展什么樣的生態(tài)保護(hù)項目，亞行需要積極聽取中國政府及相關(guān)各方面建議，做到有的放矢。
　　
　　今天我們召開會議專題研討長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)問題，就是要配合中國環(huán)境保護(hù)的工作重點，力圖通過廣泛積極的研討，明確今后長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)的重點項目、政策和路線圖，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)。
　　
　　未來亞行項目與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展和諧互動將是這次對話會的標(biāo)志性成果。亞行在流域合作和可持續(xù)發(fā)展方面有不少成功經(jīng)驗，亞行東亞局是負(fù)責(zé)亞行在中國事務(wù)的區(qū)域局，我期待亞行內(nèi)部其他部門也能共同努力，全力推進(jìn)亞行在中國的環(huán)境保護(hù)項目尤其是長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)項目，與長江經(jīng)濟(jì)帶其他項目形成共振，共同推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。
　　
　　今天舉行的政策對話會將是我們參與長江生態(tài)保護(hù)和確定亞行與中國環(huán)境保護(hù)合作路線圖的重要事件。需要指出的是，亞行內(nèi)部設(shè)有8個行業(yè)委員會，其中重要的一個是水行業(yè)委員會。這個委員會擁有很多經(jīng)驗豐富、國際知名的水環(huán)境專家，現(xiàn)任主席是張慶豐先生。我們希望這次政策對話會可以細(xì)化長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)的具體要求和指標(biāo)，促進(jìn)包括亞行在內(nèi)的各方面達(dá)成明確的目標(biāo)、投入更多的資金、形成廣泛的參與，為長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造良好的氛圍。
　　
　　下一步將在中國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域開展哪些合作？
　　
　　推進(jìn)中國環(huán)保事業(yè)從管理到政策、從實踐到理論的發(fā)展
　　
　　媒體：亞行在長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及其他環(huán)保領(lǐng)域方面有哪些優(yōu)勢？
　　
　　小西步：亞行具有以下幾點優(yōu)勢：一是資金優(yōu)勢。亞行每年都在中國有15億美元的投入，這些資金主要投入于中國發(fā)展的前沿項目，其中很大一部分是在環(huán)境保護(hù)方面。
　　
　　二是技術(shù)優(yōu)勢。亞行是開發(fā)金融機(jī)構(gòu)，有很多環(huán)境保護(hù)方面的專家和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家。這些人才來自各類技術(shù)機(jī)構(gòu)，具有很強(qiáng)的技術(shù)背景。技術(shù)援助一直是亞行的強(qiáng)項和重點，這些技術(shù)援助項目往往會推動很多政策產(chǎn)生。
　　
　　三是國際經(jīng)驗。亞行長期在全球范圍內(nèi)參與環(huán)境保護(hù)工作，對中國等發(fā)展中國家的環(huán)境保護(hù)問題有深刻而清醒的認(rèn)識。亞行的優(yōu)勢不是替代中國開展某些工作，而是在借鑒國際成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與中國共同探索如何促進(jìn)中國的環(huán)境保護(hù)工作能更有成效。
　　
　　媒體：除了長江經(jīng)濟(jì)帶以外，亞行下一步在中國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域還將開展哪些合作？
　　
　　小西步：在過去20年，亞行已與中國各層面的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建立長期和富有成效的伙伴關(guān)系，并致力于長期的合作發(fā)展。1988年~2012年，亞行提供技術(shù)援助的金額為1500萬美元，包括15個政策和咨詢技術(shù)援助及5個區(qū)域技術(shù)援助項目，包括環(huán)境政策法規(guī)、區(qū)域合作、機(jī)構(gòu)發(fā)展和能力建設(shè)等方面。
　　
　　從京津冀協(xié)同發(fā)展到長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，這些國家層面的戰(zhàn)略特別是環(huán)境保護(hù)方面的戰(zhàn)略可能深刻影響全球及中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)方面的戰(zhàn)略包括生態(tài)文明建設(shè)、綠色GDP制度、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略環(huán)境影響評價等。今后亞行將積極參與中國在這些方面的活動，發(fā)揮資金、技術(shù)和專業(yè)的力量，配合中國環(huán)境保護(hù)重點工作，推進(jìn)中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)從管理到政策、從實踐到理論的發(fā)展。
　　
　　對“十三五”環(huán)保工作有哪些建議？
　　
　　從定性管理向定量考核轉(zhuǎn)變，從單打獨斗向協(xié)調(diào)共治轉(zhuǎn)變
　　
　　媒體：“十三五”時期，中國環(huán)境保護(hù)工作將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心。對此，您有哪些看法和建議？
　　
　　小西步：在以前環(huán)境保護(hù)偏重總量控制的基礎(chǔ)上，中國的環(huán)境保護(hù)正在強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量管理，這是環(huán)境保護(hù)規(guī)律所決定的，也是中國環(huán)境保護(hù)未來的趨勢。
　　
　　我認(rèn)為，當(dāng)前要強(qiáng)調(diào)從定性管理向定量考核轉(zhuǎn)變。環(huán)境保護(hù)要提高度，所有的工作成效都要通過數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和考核。這種全新的工作機(jī)制將推動環(huán)境保護(hù)事業(yè)大發(fā)展。
　　
　　此外，還要從單打獨斗向協(xié)調(diào)共治轉(zhuǎn)變。今后中國的環(huán)境保護(hù)要實現(xiàn)國家層面的部門協(xié)同，特別是發(fā)改、財政和環(huán)保等部門的協(xié)同。要實現(xiàn)區(qū)域?qū)用娴牡胤絽f(xié)同，即各省市采取一致和相協(xié)調(diào)的政策，形成行動共振。還要實現(xiàn)全球?qū)用娴膰H協(xié)同，國際經(jīng)驗的中國化和中國經(jīng)驗的國際化是未來環(huán)境保護(hù)的一個重大而艱巨的任務(wù)。
　　
　　亞行將通過開展項目促進(jìn)實現(xiàn)“十三五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，防控環(huán)境風(fēng)險和環(huán)境損害，提高科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)，推動治理能力現(xiàn)代化。
　　
　　媒體：亞行今年成立50年、與中國合作30年。在參與中國生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)方面，您有什么期盼？
　　
　　小西步：亞行新出爐了中國環(huán)境分析報告，這也是亞行和中國環(huán)境保護(hù)持續(xù)和建設(shè)性對話的新篇章。報告對于促進(jìn)中國可持續(xù)發(fā)展提出了具體建議，并堅定認(rèn)為，中國政府積極建設(shè)生態(tài)文明，發(fā)揮了重要的作用。
　　
　　今年是亞行與中國合作30年。在即將召開的紀(jì)念亞行—中國合作伙伴關(guān)系30年高層論壇上，我們希望能夠展示中國生態(tài)文明建設(shè)情況。通過論壇活動，期望在進(jìn)一步了解中國生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容和要求的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化對中國環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的推動，促進(jìn)中國生態(tài)文明建設(shè)，并承諾亞行將在其中發(fā)揮更多的作用。
　　
　　今年也恰逢亞行成立50周年，進(jìn)入中國所說的知天命之年，也希望通過參與和促進(jìn)中國生態(tài)文明建設(shè)，推動亞行自身向更好、更快和更強(qiáng)的未來發(fā)展。
　　
　?。ㄔ瓨?biāo)題：推動長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)）