一、保障性安居工程執(zhí)行建筑節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)是深入推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的必然選擇保障性住房為什么要執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，為什么《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014——2020）》要求“到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建筑比重達(dá)到50%”。
    *是建筑節(jié)能的大潛力是在新型城鎮(zhèn)化過程中，這個(gè)機(jī)遇一旦不能抓住，將留下遺憾。
    第二是綠色建筑提供更好更優(yōu)的室內(nèi)環(huán)境，是建筑節(jié)能的“升級版”。從我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展與人民工作生活環(huán)境要求以及建筑全壽命周期的角度審視建筑對資源和環(huán)境的影響，推進(jìn)更高水平的節(jié)能建筑和發(fā)展綠色建筑是明確的方向。保障性住房是一項(xiàng)重大民生工程，不僅要提供能住的房子，更要提供有品質(zhì)的房子，在保障性住房中執(zhí)行建筑節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，將有效提高其安全性、健康性和舒適性，充分體現(xiàn)了黨和國家的民生關(guān)懷。
    第三是保障性安居工程以政府投資為主。在政府投資類項(xiàng)目中執(zhí)行建筑節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，將促使社會(huì)投資的建筑標(biāo)準(zhǔn)提高到綠色建筑水平，有效提高全社會(huì)的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)公眾參與到推進(jìn)綠色建筑活動(dòng)中，促使全社會(huì)形成建設(shè)和推廣綠色建筑的氛圍。
    二、各地保障性安居工程執(zhí)行建筑節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)取得了明顯成效
    從強(qiáng)制推進(jìn)角度看，各省普遍提出保障性住房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。去年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)【2013】1號）以來，全國26個(gè)省市相繼制定印發(fā)了本地區(qū)的綠色建筑行動(dòng)方案。其中，北京、深圳、重慶（主城區(qū)）、江蘇要求2013年保障性住房全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，上海、天津、內(nèi)蒙、江西、河南、山東等地要求2014年轄區(qū)內(nèi)保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，湖南、貴州、陜西、甘肅、寧夏、新疆以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等16個(gè)?。▍^(qū)）要求2014年在省會(huì)城市、部分重點(diǎn)城市和政府投資的保障性住房中執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。從財(cái)政激勵(lì)政策看，超過11個(gè)省市自治區(qū)給予了財(cái)政激勵(lì)或其他優(yōu)惠。
    上海、北京、青海、江蘇、山東、山西、海南對了彩色建筑項(xiàng)目給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，內(nèi)蒙給予配套優(yōu)惠，貴州、山西給予容積率優(yōu)惠，安徽給予貸款利率優(yōu)惠。從實(shí)施情況看，截止今年9月，北京市已有13個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)認(rèn)證，總建筑面積291.9萬平方米，并建立政策、技術(shù)、標(biāo)識(shí)、科研和產(chǎn)業(yè)支撐體系。天津?qū)⒈Ｕ戏拷ㄔO(shè)落到實(shí)處，立項(xiàng)階段，明確綠色建筑指標(biāo)要求；規(guī)劃階段，對不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的不予發(fā)放規(guī)劃許可證；設(shè)計(jì)階段，對不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的不予發(fā)放建設(shè)工程施工許可證；竣工階段，對未按照綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)文件施工的，不予建筑工程竣工備案。2014年，天津市156萬平方米保障性住房項(xiàng)目已全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。江蘇建立明確的財(cái)政激勵(lì)政策，對獲得綠色標(biāo)識(shí)的保障性住房，按給予相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，一星為每平方米15元，二星為每平方米25元，三星為每平方米35元。保障性住房竣工一年后，可申請綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)，按獲得的，在原有補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再增加每平方米10元的獎(jiǎng)勵(lì)。目前，江蘇省保障性住房項(xiàng)目獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的有29個(gè)，建筑面積達(dá)907.9萬平方米。這些數(shù)字既反映出大家對推進(jìn)保障性安居工程執(zhí)行建筑節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的決心與成效，更堅(jiān)定了我們保障性安居工程執(zhí)行建筑節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的信心。
    三、推進(jìn)保障性安居工程執(zhí)行建筑節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的工作安排
    按照中央財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議確定的工作任務(wù)，下一步，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將針對推進(jìn)保障性安居工程執(zhí)行建筑節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)提出以下要求：
    從目標(biāo)上看，保障房項(xiàng)目建設(shè)要將建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行好，首先就是將現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不折不扣地執(zhí)行到位；其次，各直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市轄區(qū)內(nèi)新建保障性住房，全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，各地并可根據(jù)地方實(shí)際擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍。2017年，東部地區(qū)地級城市及中、西部地區(qū)重點(diǎn)地級城市新建保障性住房，要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)保障性住房采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式進(jìn)行建設(shè)，并推廣綠色建材及綠色建筑實(shí)用技術(shù)等新材料、新技術(shù)。
    總體目標(biāo)為：力爭到2020年，全國城鎮(zhèn)保障性住房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到70%以上，超過《國家新型城鎮(zhèn)規(guī)劃（2014-2020年）》確定的城鎮(zhèn)綠色建筑比例達(dá)到50%的目標(biāo)。
    從措施上看
    一是將加強(qiáng)保障性住房執(zhí)行建筑節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況監(jiān)督考核。在保障性安居工程專項(xiàng)巡查、建筑工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查及國家大氣污染防治考核等監(jiān)督檢查工作中，將保障性住房項(xiàng)目執(zhí)行建筑節(jié)能及綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況，列為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行核查。
    二是組織保障性住房實(shí)施綠色建筑行動(dòng)情況自查。
    三是納入保障房建設(shè)計(jì)劃，并通過建設(shè)各環(huán)節(jié)把好關(guān)。
    四是組織對建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色保障性住房技術(shù)導(dǎo)則》等專題培訓(xùn)，增強(qiáng)住房保障部門有關(guān)管理人員及承擔(dān)保障性住房項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的技術(shù)人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)及能力。
    五是組織研究開發(fā)使用保障性住房特點(diǎn)的建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料及綠色建筑適用技術(shù)、綠色建材等，并開展項(xiàng)目試點(diǎn)。扶持采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、裝配化建造方式建設(shè)保障性住房。