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【中國環(huán)保在線 固廢處理】伴隨城鎮(zhèn)化進程的逐步加快、人民生活消費水平的不斷提高，“垃圾圍城”成為城鄉(xiāng)發(fā)展的“痛點”。與此同時，垃圾分類立法工作也正成為垃圾處理的一大短板。作為首批垃圾分類試點城市之一的廈門，專門針對生活垃圾分類進行立法，明確了廈門市今年生活垃圾分類工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求。
重點推進垃圾處理工作 廈門啟動分類立法探索
目前在我國，沒有全國統(tǒng)一的垃圾分類標(biāo)準，也沒有進行全國立法，缺乏頂層設(shè)計和獎懲機制，只是各地制定試行辦法，法律缺位令推行垃圾分類障礙重重。
2016年底，主席在中央深改組會議上提出要全面推廣垃圾分類。而在不久前的2017政府工作報告中，國務(wù)院總理也提出要“廣泛推行垃圾分類制度”?？梢姡醒胍呀?jīng)認識到垃圾分類的重要性，并將其上升到國家戰(zhàn)略層面，給全面推行垃圾分類奠定政策基石。
日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實施方案》，方案提出到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準體系，各直轄市、省會城市、計劃單列市以及批生活垃圾分類示范城市共46個城市，先行實施生活垃圾強制分類，生活垃圾回收利用率達到35%以上。
在全國推廣落地之前，地方的探索仍舊是垃圾分類立法工作的主要推動力量。據(jù)悉，為進一步提升市民垃圾分類的主動參與率，大限度通過垃圾分類實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化，我國垃圾分類首批試點城市之一——福建省廈門市今年將垃圾分類立法工作作為市重點推進的立法項目之一，正在加快推進實施。
實際上，廈門垃圾分類立法工作已經(jīng)迫在眉睫。數(shù)據(jù)顯示，目前廈門全市日均生活垃圾量已接近5000噸，后坑、翔安和海滄三個垃圾焚燒廠每天可以焚燒1800噸的生活垃圾，剩余的生活垃圾直接填埋。位于翔安東部固廢中心的垃圾填埋場2008年投入使用，規(guī)劃使用“壽命”30年，但在使用了8年后，預(yù)計明后年就將被填滿。
據(jù)了解，《廈門經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》是今年廈門人大常委會立法計劃確定的正式項目，也是廈門專門針對生活垃圾分類進行立法。廈門按照立法工作者、實際工作者和專家學(xué)者“三結(jié)合”的模式，成立了立法工作小組。
在充分學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外垃圾分類立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認真開展現(xiàn)場調(diào)研，并就立法框架以及立法中的難點問題進行廣泛而深入的討論，已經(jīng)形成《廈門經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法(草案)》，有望近日提請市政府研究。
根據(jù)意見稿：垃圾不分類的，先責(zé)令改正；拒不改正的，單位罰款一萬元以上五萬元以下，個人罰款二百元以上一千元以下。對于二百元以下的罰款，城市管理行政執(zhí)法部門或受委托的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織，可以當(dāng)場作出行政處罰決定，意見稿還特別規(guī)定，游客也必須“入鄉(xiāng)隨俗”，按照廈門的規(guī)矩分類投放生活垃圾。
在此前廈門第2次市政府常務(wù)會上，市長莊稼漢便強調(diào)，垃圾分類事關(guān)人居生活品質(zhì)，廈門有條件也有責(zé)任做好這項工作。堅持立法先行，完善規(guī)章制度，強化執(zhí)法監(jiān)督，明確獎懲機制的基礎(chǔ)上，廈門市同樣將加強宣傳教育，以通俗易懂的方式讓垃圾分類做法家喻戶曉、深入人心；加快試點示范，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，逐步擴大試點范圍；完善軟硬件配備，加快配置垃圾分類設(shè)備設(shè)施，建立分類投放、收集、運輸、處理的垃圾處理系統(tǒng)。
