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【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】財(cái)政部、住建部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部四部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布通知，表示將對(duì)污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)行PPP模式。近年來(lái)，由于政策的大力支持和市場(chǎng)需求，PPP模式迎來(lái)“爆發(fā)期”。作為PPP模式的“重頭戲”之一，環(huán)保PPP項(xiàng)目頗受資本青睞，一度迎來(lái)熱潮，而今余溫未散，環(huán)保PPP或再迎風(fēng)口。
環(huán)保PPP項(xiàng)目加速落地 逾10萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)再站風(fēng)口
在政策支持和市場(chǎng)需求的大力推動(dòng)下，當(dāng)前我國(guó)PPP發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肟燔?chē)道。從2014年P(guān)PP興起至今，短短三年多的時(shí)間，PPP項(xiàng)目累計(jì)投資額已沖破14萬(wàn)億元，穩(wěn)穩(wěn)摘取大PPP市場(chǎng)桂冠。
受益于PPP模式的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)走熱。從財(cái)政部新公開(kāi)數(shù)據(jù)來(lái)看，環(huán)保PPP入庫(kù)項(xiàng)目不管是數(shù)量還是投資額都呈快速增長(zhǎng)之勢(shì)。與此同時(shí)，環(huán)保PPP在資本市場(chǎng)風(fēng)生水起，多家上市公司因此業(yè)績(jī)得以提振。
業(yè)內(nèi)人士表示，隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)一步深入，未來(lái)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?qū)⒔咏?0萬(wàn)億。作為環(huán)保企業(yè)發(fā)展的重要方向之一，PPP模式仍被持續(xù)看好。在供需關(guān)系共同作用下，環(huán)保PPP投資價(jià)值將逐步體現(xiàn)。
政策利好環(huán)保PPP加速釋放
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)。有專(zhuān)家預(yù)計(jì)，到2020年前后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模將接近10萬(wàn)億，環(huán)保產(chǎn)業(yè)占GDP的比重將從現(xiàn)在的7%提升到超過(guò)10%。
龐大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模背后是力度的環(huán)保頂層設(shè)計(jì)。比如，去年3月發(fā)布的《十三五規(guī)劃綱要》明確提出以提高環(huán)境治理為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為重點(diǎn)的發(fā)展任務(wù)，意義重大。從“大氣十條”、“水十條”、“土十條”、“濕地管理”到“環(huán)境保護(hù)稅法”。前環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧就曾表示，中國(guó)近年來(lái)的環(huán)境治理力度。
環(huán)境治理的逐步推進(jìn)也催熱了PPP模式在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用。公開(kāi)信息顯示，早在今年1月，環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目就占到了財(cái)政部入庫(kù)PPP項(xiàng)目的21.55%，其中涉水項(xiàng)目(包括污水處理、水利、供排水、水環(huán)境綜合治理、海綿城市、地下綜合管廊等)占比超過(guò)80%。
據(jù)龍?jiān)鞒荘PP研究中心和PPP知乎統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，從2014年1月至2017年6月，僅生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)PPP項(xiàng)目就已累計(jì)成交264個(gè)，資金總額達(dá)到3396.98億元。
“目前環(huán)保項(xiàng)目比較成熟，能實(shí)現(xiàn)PPP物有所值的理念。環(huán)保產(chǎn)業(yè)和PPP模式相結(jié)合能夠吸引更多的社會(huì)資本，同時(shí)也有利于企業(yè)發(fā)揮更大的積極性。”財(cái)政部和發(fā)改委PPP雙庫(kù)專(zhuān)家薛起堂表示。
“PPP已經(jīng)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要模式。”在碧水源常務(wù)副總裁、董秘何愿平看來(lái)，PPP模式出現(xiàn)之后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)讓產(chǎn)業(yè)集中程度增高，技術(shù)創(chuàng)新增多，整個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)相應(yīng)提高。
值得一提的是，今年7月，財(cái)政部等四部委要求政府參與的污水、垃圾處理項(xiàng)目全面實(shí)施PPP。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，作為財(cái)政部示范項(xiàng)目重點(diǎn)力推的領(lǐng)域之一，水務(wù)PPP有望迎來(lái)新的發(fā)展。
萬(wàn)億投資風(fēng)口引資本競(jìng)逐
隨著環(huán)保市場(chǎng)的大力釋放，資本逐漸演變成環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要角色。據(jù)了解，目前環(huán)保相關(guān)上市公司數(shù)量有近百家，差不多是2012年的2倍。與此同時(shí)，以環(huán)保PPP為項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的公司訂單集中度不斷提高，業(yè)績(jī)也得以提振。
以水業(yè)碧水源為例，公司今年上半年度業(yè)績(jī)預(yù)告，預(yù)計(jì)2017年1—6月實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)4.99億元—5.53億元，比上年同期增長(zhǎng)85%—105%。
有研報(bào)分析認(rèn)為，碧水源公司業(yè)績(jī)快速增長(zhǎng)的主要原因就是其在國(guó)家加強(qiáng)環(huán)保生態(tài)建設(shè)的大背景下，較好地抓住了國(guó)家PPP政策的機(jī)遇，保持了持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
在一些地方，PPP模式在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用還形成了規(guī)模效應(yīng)。像中部省份湖南去年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值繼續(xù)保持20%的高速增長(zhǎng)，達(dá)到1900億元。湖南不斷加大對(duì)環(huán)保的投入，PPP模式等的應(yīng)用催生出巨大市場(chǎng)，吸引各路資本競(jìng)相追逐，除了湖南本土企業(yè)跨界轉(zhuǎn)型，外地企業(yè)也紛紛通過(guò)業(yè)務(wù)拓展、并購(gòu)等方式，進(jìn)軍湖南環(huán)保市場(chǎng)。
同時(shí)，環(huán)保PPP項(xiàng)目還獲得了發(fā)改委和財(cái)政部資產(chǎn)證券化的明確支持。財(cái)政部在文件中直接提出“優(yōu)先支持水務(wù)、環(huán)境保護(hù)等市場(chǎng)化程度較高、公共服務(wù)需求穩(wěn)定、現(xiàn)金流可預(yù)測(cè)性較強(qiáng)的行業(yè)開(kāi)展資產(chǎn)證券化。”
據(jù)悉，環(huán)保行業(yè)作為國(guó)內(nèi)早推行PPP模式的行業(yè)之一，擁有眾多的符合證券化條件的PPP項(xiàng)目和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)改委首批4個(gè)PPP資產(chǎn)證券化項(xiàng)目中就有2個(gè)為環(huán)保項(xiàng)目。
多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，環(huán)保類(lèi)PPP項(xiàng)目單體投資大，在項(xiàng)目運(yùn)行中主要采用企業(yè)聯(lián)合承接PPP項(xiàng)目，近年來(lái)有加速發(fā)展的趨勢(shì)。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，則需要加強(qiáng)整合并購(gòu)，加快培育。
原標(biāo)題：環(huán)保PPP迎來(lái)風(fēng)口 市場(chǎng)規(guī)模將高達(dá)萬(wàn)億
