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關于征求《揭陽市聲環(huán)境功能區(qū)劃(調整)(征求意見稿)》意見的公告
為切實做好我市噪聲污染防治工作，保障群眾切身利益，貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，進一步保護和改善揭陽市聲環(huán)境質量，按照《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》(GB/T15190-2014)的要求，結合城市總體規(guī)劃和土地利用現(xiàn)狀，形成本聲環(huán)境功能區(qū)劃方案。
現(xiàn)征求我市各有關行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位及公眾意見，征求意見時間：2021年5月21日至5月27日。
附件：《揭陽市聲環(huán)境功能區(qū)劃(調整)(征求意見稿)》
附圖：《揭陽市聲環(huán)境功能區(qū)劃圖集(調整)(征求意見稿)》
揭陽市生態(tài)環(huán)境局
2021年5月20日
揭陽市聲環(huán)境功能區(qū)劃(調整)(征求意見稿)
為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，進一步保護和改善揭陽市聲環(huán)境質量，按照《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》(GB/T15190-2014)的要求，結合城市總體規(guī)劃和土地利用現(xiàn)狀，形成本聲環(huán)境功能區(qū)劃方案。
1區(qū)劃范圍
本區(qū)劃范圍為揭陽市行政區(qū)。機場周圍區(qū)域按照《機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準》(GB9660-88)的要求進行管理，不在本區(qū)劃適用范圍內。
2各類聲環(huán)境功能區(qū)定義與標準限值
2.1聲環(huán)境功能區(qū)定義
根據(jù)《聲環(huán)境質量標準》(GB3096-2008)，按區(qū)域的使用功能特點和環(huán)境質量要求，聲環(huán)境功能區(qū)分為以下5個類型：
(1)0類聲環(huán)境功能區(qū)
康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。
(2)1類聲環(huán)境功能區(qū)
以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。
(3)2類聲環(huán)境功能區(qū)
以商業(yè)金融、集市貿易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜、需要維護住宅安靜的區(qū)域。
(4)3類聲環(huán)境功能區(qū)
以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防治工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域。
(5)4類聲環(huán)境功能區(qū)
指交通干線兩側一定距離之內，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域，包括4a類區(qū)和4b類區(qū)兩種類型。4a類區(qū)為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通(地面段)、內河航道兩側區(qū)域；4b類區(qū)為鐵路干線兩側區(qū)域。
2.2各類聲環(huán)境功能區(qū)適用標準限值
根據(jù)《聲環(huán)境質量標準》(GB3096-2008)，各類聲環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行環(huán)境噪聲限值標準如表1。
“晝間”是指6:00至22:00之間的時段，該時段執(zhí)行晝間標準；“夜間”是指22:00至次日6:00之間的時段，該時段執(zhí)行夜間標準。
各類聲環(huán)境功能區(qū)夜間突發(fā)噪聲，其最大聲級超過環(huán)境噪聲限值的幅度不得高于15dB(A)。
4b類聲環(huán)境功能區(qū)環(huán)境噪聲限值，適用于2011年1月1日起環(huán)境影響評價文件通過審批的新建鐵路(含新開廊道的增建鐵路)干線建設項目兩側區(qū)域；穿過城區(qū)的既有鐵路(2010年12月31日前已建成運營的鐵路或環(huán)境影響評價文件已通過審批的鐵路建設項目)及其改、擴建項目，鐵路干線兩側區(qū)域不通過列車時的環(huán)境背景噪聲限值，按晝間70dB(A)、夜間55dB(A)執(zhí)行。
3編制依據(jù)
(一)法律法規(guī)
1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》
2.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》
3.《廣東省環(huán)境保護條例》
4.《廣東省實施<中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法>辦法》
(二)相關標準及技術規(guī)范
1.《聲環(huán)境質量標準》(GB3096-2008)
2.《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》(GB/T15190-2014)
3.《機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準》(GB9660-88)
3.《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》(GB50137-2011)
4.《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2017)
5.《環(huán)境專題空間數(shù)據(jù)加工處理技術規(guī)范》(HJ927-2017)
(三)相關規(guī)劃
1.《揭陽市城市總體規(guī)劃(2011-2035年)》
2.《揭陽市綜合交通發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》
3.《揭東區(qū)城市總體規(guī)劃(2015-2035年)》
4.《揭西縣城市總體規(guī)劃(2015-2035年)》
5.《惠來縣城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》
6.《普寧市城市總體規(guī)劃(2015-2035年)》
7.《揭陽濱海新區(qū)(惠來)城市規(guī)劃》
8.《揭西電線電纜生態(tài)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃(2014-2030年)》
4劃分結果
4.1 0類聲環(huán)境功能區(qū)
康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域；自然保護區(qū)核心區(qū)、森林公園核心景觀區(qū)與生態(tài)保育區(qū)等珍稀動植物集中分布區(qū)。
共劃定聲環(huán)境功能區(qū)8個片區(qū)，劃定面積為65.9km2，占全市面積的1.25%。
4.2 1類聲環(huán)境功能區(qū)
以民居住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。自然保護區(qū)的非核心區(qū)區(qū)域；地質公園、森林公園非核心區(qū)域。鄉(xiāng)村區(qū)域中無交通干線經(jīng)過的遠郊村。
共劃定聲環(huán)境功能區(qū)21個片區(qū)，劃定面積為1527.7km2，占全市面積的29.01%。
4.3 2類聲環(huán)境功能區(qū)
除0、1、3、4類以外的區(qū)域，劃定面積為3315.0km2，占全市總面積的62.95%。
4.4 3類聲環(huán)境功能區(qū)
以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域。
各類工業(yè)區(qū)規(guī)劃范圍總體上劃定為3類區(qū)，范圍內的尚未開發(fā)建設的工業(yè)用地和以村莊、居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設計、行政辦公等為主的非工業(yè)用地，執(zhí)行2類區(qū)標準。
共劃定聲環(huán)境功能區(qū)20個片區(qū)，劃定面積為190.9km2，占全市總面積的3.62%。
4.5 4類聲環(huán)境功能區(qū)
交通干線兩側一定距離之內，需要防治交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域，包括4a類區(qū)和4b區(qū)類兩種類型，其中高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通(地面段)、內河航道兩側區(qū)域為4a類區(qū)，鐵路干線兩側區(qū)域為4b類區(qū)；城市軌道交通(地面)站場、公交樞紐、港口站場、高速公路服務區(qū)等具有一定規(guī)模的交通服務區(qū)域，劃為4a類區(qū)，鐵路干線的站場、機務段和車輛段等為4b類區(qū)。
交通干線邊界線：城市道路、公路和高速公路的機動車道邊線或高架道路的地面投影邊界；鐵路干線、城市(或城際)軌道鐵路外側軌道中心線；內河航道以河堤護欄為起點，沒有護欄的以堤背水側坡角為起點；城際軌道交通和城市軌道交通(地面)的站場、停車場、車輛段和動車所、公路客運站場、公交樞紐、港口站場、機場、高速公路服務區(qū)，鐵路干線的站場、機務段和車輛段以用地紅線作為邊界線。
當交通干線兩側分別與1類區(qū)、2類區(qū)、3類區(qū)相鄰時，4類區(qū)范圍是以道路邊界線為起點，分別向道路兩側縱深50米、35米、20米的區(qū)域范圍。城際軌道交通和城市軌道交通(地面)的停車場、車輛段和動車所、公路客運站場、公交樞紐、港口站場、機場、高速公路服務區(qū)直接以其用地紅線作為劃分邊界，不考慮縱深范圍。
當縱深范圍內有三層以上(含三層)建筑物時，第一排建筑物面向交通干線一側至交通干線邊界線范圍內受交通噪聲直達聲影響的區(qū)域定為4a類聲環(huán)境功能區(qū)，第一排建筑物背向道路一側為相鄰聲環(huán)境功能區(qū)；若縱深范圍內第二排及以后的建筑高于前排建筑或雖低于前排建筑但因樓座錯落設置使部分樓體探出前排遮擋并受到道路交通噪聲的直達聲影響，則高出及探出部分的樓層面向道路一側的范圍劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。
4b類區(qū)不考慮建筑物樓層。
本區(qū)劃實施后，新建成的交通干線、鐵路及附屬設施按上述條款執(zhí)行。
4類聲環(huán)境功能區(qū)包括交通干線和鐵路兩側一定距離范圍內的區(qū)域，交通干線共327條(詳見附件2)，其中4a類交通干線325條(高速公路6條、一級公路15條、二級公路304條)和4b類交通干線2條(鐵路2條)，并包括4b類交通服務區(qū)域6個。
5區(qū)劃說明
本區(qū)劃自2021年X月X日起實施，本市之前相關聲環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃或環(huán)境噪聲功能區(qū)劃與本區(qū)劃不一致的，以本區(qū)劃為準。
機場(空港區(qū)機場)不適用于本區(qū)劃，機場周圍區(qū)域除飛機外的交通運輸、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工和社會噪聲聲源，應執(zhí)行其所在本區(qū)劃的聲功能區(qū)對應的噪聲限值標準；飛機降落與滑行過程中產(chǎn)生的噪聲，執(zhí)行《機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準》(GB9660-88)的要求。
本區(qū)劃文本及圖件根據(jù)用地現(xiàn)狀與批準實施后的規(guī)劃確定，規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、道路等須待規(guī)劃批準實施、項目竣工驗收后再進行劃分或調整。
本區(qū)劃由揭陽市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
