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金華市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告
為落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，優(yōu)化全市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物利用處置體系，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(國(guó)辦函〔2021〕47號(hào))和《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)深化危險(xiǎn)廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革方案的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2021〕17號(hào))要求，現(xiàn)發(fā)布金華市危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，向社會(huì)公開(kāi)我市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置設(shè)施建設(shè)情況，為社會(huì)資本投資提供引導(dǎo)性意見(jiàn)。
一、全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及利用處置基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量43.91萬(wàn)噸，上年度貯存量6.77萬(wàn)噸，委托利用處置量39.96萬(wàn)噸(其中委托市內(nèi)利用處置量29.40萬(wàn)噸，委托市外利用處置量10.56萬(wàn)噸)，企業(yè)自行利用處置量4.86萬(wàn)噸，剩余貯存量5.86萬(wàn)噸。
全市共產(chǎn)生29大類危險(xiǎn)廢物，其中焚燒處置殘?jiān)?HW18)、表面處理廢物(HW17)、有色金屬采選和冶煉廢物(HW48)、廢酸(HW34)、其他廢物(HW49)產(chǎn)生量最多，共約36.51萬(wàn)噸，占產(chǎn)廢總量的83.14%。
全市基本形成以市內(nèi)委托利用處置為主、市外委托利用處置和企業(yè)自行利用處置為輔的危險(xiǎn)廢物利用處置格局。
二、全市危險(xiǎn)廢物利用處置情況分析
截至2022年12月，全市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位18家、廢礦物油和廢鉛蓄電池收集單位19家、小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)單位11家、危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用和豁免企業(yè)6家。
從經(jīng)營(yíng)規(guī)模分析：
1.我市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位利用處置能力136.586萬(wàn)噸/年，包括焚燒處置能力7.85萬(wàn)噸/年(含醫(yī)療廢物1萬(wàn)噸/年)，填埋能力0.5萬(wàn)噸/年，水泥窯協(xié)同處置能力13萬(wàn)噸/年，綜合利用能力115.236萬(wàn)噸/年；2022年實(shí)際接收51.721萬(wàn)噸(負(fù)荷率37.87%)，已利用處置49.255萬(wàn)噸(負(fù)荷率36.06%)。
2.我市廢礦物油收集經(jīng)營(yíng)能力7.47萬(wàn)噸/年，2022年實(shí)際接收0.65萬(wàn)噸；廢鉛蓄電池收集經(jīng)營(yíng)能力15.75萬(wàn)噸/年，2022年實(shí)際接收0.92萬(wàn)噸。
3.我市小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)單位收集能力17.48萬(wàn)噸/年，2022年實(shí)際接收2.29萬(wàn)噸。
從產(chǎn)廢類別分析：
截至2022年12月，我市危險(xiǎn)廢物單類年產(chǎn)生量在2萬(wàn)噸以上的共5大類，分別為焚燒處置殘?jiān)?HW18)、表面處理廢物(HW17)、有色金屬采選和冶煉廢物(HW48)、廢酸(HW34)、其他廢物(HW49)。
1.HW18類危廢產(chǎn)生量約為12.11萬(wàn)噸/年，主要產(chǎn)廢種類為生活垃圾焚燒飛灰，以進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處置為主。我市暫無(wú)單獨(dú)利用HW18類危廢的單位，現(xiàn)有HW18類危廢綜合利用單位2家，綜合利用能力約9.8萬(wàn)噸/年(包括其他類危廢)，在建項(xiàng)目2個(gè)(利用能力3.2萬(wàn)噸/年)。按照2025年實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“趨零填埋”的要求，HW18類危廢利用能力還存在缺口。
2.HW17類危廢產(chǎn)生量約為9.49萬(wàn)噸/年，主要產(chǎn)廢種類為表面處理污泥，以委托市內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位利用為主。我市經(jīng)營(yíng)單位單獨(dú)利用HW17類危廢能力為9.77萬(wàn)噸/年，綜合利用HW17類危廢能力約為25.13萬(wàn)噸/年(包括其他類危廢)，已滿足全市HW17類危廢利用需求。
3.HW48類危廢產(chǎn)生量約為8.98萬(wàn)噸/年，主要產(chǎn)廢種類為鋁灰渣，我市經(jīng)營(yíng)單位HW48類危廢利用能力為7.2萬(wàn)噸/年，在建HW48類危廢項(xiàng)目2個(gè)，新增HW48類危廢利用能力約為25萬(wàn)噸/年，將滿足全市HW48類危廢利用需求。
4.HW34類危廢產(chǎn)生量約為3.89萬(wàn)噸/年，主要產(chǎn)廢種類為廢酸，以企業(yè)自行利用和委托市內(nèi)利用為主，我市經(jīng)營(yíng)單位HW34類危廢利用能力為7萬(wàn)噸/年，已滿足全市HW34類危廢利用需求。
5.HW49類危廢產(chǎn)生量約為2.04萬(wàn)噸/年，主要產(chǎn)廢種類為沾染危險(xiǎn)廢物的廢包裝物、廢活性炭等，以委托市內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位利用為主，我市經(jīng)營(yíng)單位單獨(dú)利用HW49類危廢能力為7.15萬(wàn)噸/年(包括廢活性炭1萬(wàn)噸/年)，綜合利用HW49類危廢能力約為27.27萬(wàn)噸/年(包括其他類危廢)，滿足全市HW49類危廢利用需求。
總體上，我市部分危險(xiǎn)廢物利用處置能力過(guò)剩，但同時(shí)存在類別分布不均、能力結(jié)構(gòu)性失衡等特點(diǎn)，危險(xiǎn)廢物收集單位和小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)單位負(fù)荷率偏低，部分危險(xiǎn)廢物如飛灰利用能力還存在缺口，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為突出。
三、危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目投資建設(shè)意見(jiàn)
1.危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)生活垃圾焚燒飛灰、危險(xiǎn)廢物焚燒處置殘?jiān)壤媚芰τ腥笨诘木C合利用項(xiàng)目；原則上不鼓勵(lì)新建廢酸、廢礦物油、表面處理廢物、油漆渣、鋁灰渣等危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目。新建危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目，應(yīng)充分立足于我市危險(xiǎn)廢物利用處置缺口，原則上不鼓勵(lì)新(擴(kuò))建以外省、市危險(xiǎn)廢物為主要原料的利用項(xiàng)目。
2.危險(xiǎn)廢物收集項(xiàng)目。原則上不鼓勵(lì)新建危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)單位及小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)單位，新建的項(xiàng)目須充分論證，嚴(yán)格建設(shè)要求，鼓勵(lì)現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物收運(yùn)單位與市內(nèi)利用處置單位以聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式開(kāi)展危險(xiǎn)廢物收運(yùn)工作，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物管理延伸服務(wù)。
3.危險(xiǎn)廢物豁免(包括“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”)項(xiàng)目。原則上不新建鋁灰渣危險(xiǎn)廢物豁免項(xiàng)目；鼓勵(lì)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，在市內(nèi)產(chǎn)處企業(yè)之間開(kāi)展危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用，利用單位所利用的危險(xiǎn)廢物應(yīng)具備一定規(guī)模，產(chǎn)品要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)且具有穩(wěn)定的市場(chǎng)，利用技術(shù)和工藝設(shè)備等能相適應(yīng)。
請(qǐng)投資者理性判斷我市危險(xiǎn)廢物利用處置市場(chǎng)，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。
