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《秦皇島市城鎮(zhèn)排水管理辦法》已自2023年6月1日起施行，文件適用于秦皇島市行政區(qū)域內(nèi)城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)(以下稱城鎮(zhèn))排水與污水處理規(guī)劃，城鎮(zhèn)排水設施的建設、運行、維護和保護。
秦皇島市城鎮(zhèn)排水管理辦法
(〔2023〕第1號)
第一條 為加強城鎮(zhèn)排水管理，規(guī)范排水行為，保障城鎮(zhèn)排水設施安全運行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災害，保障公共安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)(以下稱城鎮(zhèn))排水與污水處理規(guī)劃，城鎮(zhèn)排水設施的建設、運行、維護和保護，向城鎮(zhèn)排水設施排水及其相關監(jiān)督管理活動適用本辦法。
前款規(guī)定以外的建制鎮(zhèn)可以參照本辦法執(zhí)行。
第三條 城鎮(zhèn)排水應當遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、雨污分流、保障安全的原則。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府(包括秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)管委會)應當加強對城鎮(zhèn)排水工作的領導，將城鎮(zhèn)排水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全城鎮(zhèn)排水管理工作協(xié)調(diào)機制，保障公共排水設施建設、運行、管理和維護的經(jīng)費投入。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照各自職責，做好轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)排水管理工作。
第五條 市城市管理主管部門對本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)排水工作進行指導和監(jiān)督，負責市級城鎮(zhèn)排水的監(jiān)督管理工作?？h(區(qū))城鎮(zhèn)排水主管部門負責轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)排水監(jiān)督管理工作。
市、縣(區(qū))城鎮(zhèn)排水主管部門可以委托排水專門機構(gòu)具體負責轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)排水的日常管理工作。
自然資源和規(guī)劃主管部門負責提供國土空間總體規(guī)劃成果，用于指導城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的編制工作，并在核提規(guī)劃條件時征求城鎮(zhèn)排水主管部門意見。
住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展和改革、水務、財政、行政審批、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等有關部門應當按照各自職責，協(xié)同做好城鎮(zhèn)排水工作。
第六條 居民委員會應當通過居民會議，將自建排水設施的維護管理納入居民公約，并監(jiān)督執(zhí)行。
第七條 市、縣(區(qū))城鎮(zhèn)排水主管部門應當加強城鎮(zhèn)排水雨污分流制度宣傳，普及城鎮(zhèn)排水的相關法律知識，提高公眾科學、安全、規(guī)范排水意識和水環(huán)境保護意識，推動公眾積極參與城鎮(zhèn)排水設施保護。
支持公益性社會團體、志愿者開展保護城鎮(zhèn)排水設施的活動。
第八條 任何單位和個人都有依法使用和保護城鎮(zhèn)排水設施的權(quán)利與義務，有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行勸阻和舉報。
第九條 市、縣城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同有關部門編制城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃，與國土空間詳細規(guī)劃相銜接，并與城鎮(zhèn)開發(fā)建設、海綿城市、道路、綠地、水系等專項規(guī)劃相協(xié)同。
城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：
(一)規(guī)劃范圍；
(二)規(guī)劃目標與標準；
(三)排水量與排水模式；
(四)污水處理與再生利用要求；
(五)污泥處理處置要求；
(六)排澇措施；
(七)城鎮(zhèn)排水與污水處理設施、污泥處理處置設施的規(guī)模、布局、建設時序、建設用地等；
(八)城鎮(zhèn)排水與污水處理保障措施；
(九)其他需要納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的內(nèi)容。
第十條 城鎮(zhèn)排水設施建設項目以及需要與城鎮(zhèn)排水設施相連接的新建、改建、擴建工程，建設單位應當依據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃編制排水設計方案。市、縣(區(qū))城鎮(zhèn)排水主管部門應當就排水設計方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和《室外排水設計標準》《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》《城市排水工程規(guī)劃范圍》《建筑給水排水設計標準》等相關標準提出意見。
建設單位建設城鎮(zhèn)排水設施以及與公共排水設施的接駁，應當接受城鎮(zhèn)排水主管部門的指導和監(jiān)督。
城鎮(zhèn)排水設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦?，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告及相關資料報城鎮(zhèn)排水主管部門備案。
第十一條 市、縣(區(qū))人民政府應當加大排水管網(wǎng)建設力度，逐步消除排水管網(wǎng)空白區(qū)，新建排水管網(wǎng)應達到國家建設標準要求。對外水頂托導致自排不暢或抽排能力達不到標準的地區(qū)，應當改造或增設泵站，提高機排能力，重要泵站應設置雙回路電源或備用電源。
雨水口、截流井、閥門等附屬設施標高、過流斷面應當滿足要求，收水和排水能力應當匹配。
第十二條 城市建設和更新應當提高地面中可滲透面積比例，因地制宜使用透水性鋪裝，增加下沉式綠地、植草溝、人工濕地、砂石地面和自然地面等軟性透水地面，建設綠色屋頂、旱溪、干濕塘等滯水滲水設施。建設改造后的雨水徑流峰值和徑流總量不應增大。
第十三條 市、縣(區(qū))人民政府應當組織有關部門、單位采取相應的預防治理措施，建立健全城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預警、會商、聯(lián)動機制，發(fā)揮河道行洪能力和水庫、洼淀、湖泊調(diào)蓄洪水的功能，加強對城鎮(zhèn)排水設施的管理和河道防護、整治，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，確保雨水排放暢通，共同做好城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治工作。
第十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)實行雨水、污水分流排放，雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)不得混接。
公共排水設施未實現(xiàn)雨水、污水分流的，城鎮(zhèn)排水主管部門應當制定改造計劃，組織開展雨水、污水分流改造。
自建排水設施未實現(xiàn)雨水、污水分流的，產(chǎn)權(quán)人(單位)應當進行分流改造；自建排水設施與公共排水設施的連接管網(wǎng)由產(chǎn)權(quán)人(單位)負責建設和維護管理。
住宅陽臺、露臺、地下車庫等其他設施產(chǎn)生的污水應當排入污水管道，不得向雨水設施或者自然環(huán)境排放。
新建、改建商住兩用建設項目，商用部分應當配套建設獨立的排水設施，不得將商用部分污水向住宅排水設施排放。本辦法實施前已經(jīng)建成的商住兩用建設項目，其使用人應當加強管理和維護，防止管道阻塞，污水外溢。
第十五條 城鎮(zhèn)污水處理設施接納的工業(yè)污水，水質(zhì)應當符合城鎮(zhèn)污水處理設施的設計進水水質(zhì)標準，水量應當符合國家、省有關規(guī)定，不得影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的穩(wěn)定運行。
第十六條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設施覆蓋范圍外的農(nóng)村生活污水需要接入城鎮(zhèn)排水設施的，應當經(jīng)城鎮(zhèn)排水主管部門評估。經(jīng)評估允許接入的，村民委員會應當自行建設連接管網(wǎng)、水量計量、閘門井等設施，實現(xiàn)雨水、污水分流排放，與城鎮(zhèn)污水處理設施運營單位簽訂農(nóng)村生活污水委托處理協(xié)議。
村民委員會應當對自行建設的連接管網(wǎng)等設施進行管理和維護，對接入城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的污水水質(zhì)和水量負責。
第十七條 城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設施。
未按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設施的，包括下列情形：
(一)將污水排入雨水設施或者直排自然環(huán)境；
(二)向雨水設施、自然水體傾倒污水；
(三)排水設施堵塞、破損、滲漏等原因?qū)е挛鬯茨苡行湃胛鬯芫W(wǎng)；
(四)其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。
第十八條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、食品加工、洗浴、洗車、賓館酒店服務、洗滌、寵物服務、餐具清潔、垃圾糞便中轉(zhuǎn)以及處理、畜禽屠宰、農(nóng)產(chǎn)品交易、科研檢驗(有化學等實驗室的)等活動產(chǎn)生污水的單位、個體工商戶(以下簡稱排水戶)向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，應當向?qū)徟鷻C關申請辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下簡稱排水許可證)。
未取得排水許可證的排水戶，不得向城鎮(zhèn)排水設施排放污水；已取得排水許可證的排水戶，應當按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。
排水戶應當設置專用檢測井。與其他排水戶共用排水設施的，應當在共用的排水設施之前自行設置專用檢測井或者采樣口，并對專用檢測井或者采樣口排入排水管網(wǎng)的水質(zhì)負責。
第十九條 排水戶應當依法建設相應的沉砂池、隔油池、化糞池或者水泵井等污水預處理設施，并定期清疏，保障正常運行，保證外排水質(zhì)達標。
從事建筑、鋼鐵、紡織印染、電鍍、電力、餐飲、食品加工、畜禽屠宰等排放污水濃度相對較高、含雜物和易燃易爆液體較多的重點排水戶，除采取前款措施外還應當定期對污水預處理設施運行情況和水質(zhì)、水量進行檢查和檢測。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)除采取前兩款措施外還應當建設醫(yī)療廢水預處理消毒設施，對產(chǎn)生的醫(yī)療廢水嚴格消毒，達到排放標準后，方可排入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)。
第二十條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當建立、健全對公共排水設施和城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位的監(jiān)督和考核制度，對設施運行情況、設施維護、污泥處理處置等進行全過程監(jiān)管，并將監(jiān)督考核情況定期向社會公布。
第二十一條 城鎮(zhèn)排水設施的維護管理責任，按照下列規(guī)定劃分：
(一)公共排水設施，經(jīng)驗收合格后應當由建設單位向運營單位移交，移交后由運營單位負責；未移交的，由建設單位負責；
(二)自建排水設施由其產(chǎn)權(quán)人(單位)負責，多個排水主體共用的自建排水設施，由排水主體共同負責；產(chǎn)權(quán)人(單位)委托物業(yè)服務人或者專業(yè)維護單位維護管理的，由物業(yè)服務人或者專業(yè)維護單位負責；
(三)已被政府征收待開發(fā)建設的住宅小區(qū)由房屋征收主體負責；
(四)封閉式集貿(mào)市場、攤區(qū)由管理者負責；
(五)產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定責任主體的，由市、縣(區(qū))人民政府指定維護單位負責。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設施維護費用按照產(chǎn)權(quán)歸屬，由產(chǎn)權(quán)單位或者個人承擔。
第二十二條 公共排水設施維護單位應當履行下列義務：
(一)按照有關標準和規(guī)范制定維修計劃，對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施進行日常檢查、維修和養(yǎng)護，及時消除運行隱患，保證設施完好且正常運行，保證外排水質(zhì)達標；
(二)不得擅自停止設施運行或者減少進水量；
(三)對排水設施進行日常巡查，每年汛期前后進行全面檢修，確保設施安全運行；
(四)定期清疏，保持排水管道暢通；
(五)排水設施發(fā)生管道堵塞、污水外溢、泵站故障、管道破裂的，應當及時搶修，保證設施正常運行；
(六)依法應當履行的其他職責。
自建排水設施產(chǎn)權(quán)人(單位)應當對自建排水設施及其與公共排水設施的連接管網(wǎng)進行日常巡查、養(yǎng)護、維修、改造，保障設施安全運行；發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢、設施損壞或者丟失等異常情況，應當即時采取措施予以排除。
第二十三條 公共排水設施維護運營單位因搶修城鎮(zhèn)排水設施需要占用、處置道路或者綠地的，可以先行占用、處置，搶修完工后恢復原狀，并按照規(guī)定補辦搶修審批手續(xù)。
公共排水設施維護運營單位應當根據(jù)作業(yè)需要，在搶修排水設施之前向沿線用戶通告暫停排水、排污行為，并確定搶修期限，進行搶修時，應當采取圍蔽或者其他警示措施。
第二十四條 公共排水設施水平安全保護區(qū)，按照下列規(guī)定劃定：
(一)排水重力流管道外緣兩側(cè)各三米、壓力流管道外緣兩側(cè)各五米；
(二)出水口、泄水口和起調(diào)蓄功能的人工或者天然水塘邊緣以外十米；
(三)排水檢查井邊緣以外三米。
在公共排水設施保護范圍內(nèi)從事可能影響城鎮(zhèn)排水設施安全活動的，應當遵守《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的相關規(guī)定。
城鎮(zhèn)排水設施維護運營單位應當加強城鎮(zhèn)排水設施保護范圍的安全檢查，發(fā)現(xiàn)施工活動等行為危及或者可能危及城鎮(zhèn)排水設施安全的，應當立即制止并及時報告城鎮(zhèn)排水主管部門。
第二十五條 禁止實施下列危及城鎮(zhèn)排水設施安全的行為：
(一)損毀、盜竊、填埋城鎮(zhèn)排水設施；
(二)穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水設施(包括餐飲業(yè)排放油污、烹飪油煙、廢氣)；
(三)向城鎮(zhèn)排水設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
(四)向城鎮(zhèn)排水設施傾倒垃圾、渣土、油脂、污泥、糞污、施工泥漿等易堵塞物；
(五)建設占壓城鎮(zhèn)排水設施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施；
(六)擅自拆卸、移動城鎮(zhèn)排水設施或者在排水管網(wǎng)內(nèi)穿管或者穿線；
(七)擅自向城鎮(zhèn)排水設施加壓排水；
(八)其他危及城鎮(zhèn)排水設施安全的活動。
第二十六條 市、縣(區(qū))人民政府及其城鎮(zhèn)排水主管部門和其他有關部門，在監(jiān)督管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 對阻撓、妨礙城鎮(zhèn)排水設施的管理、保護、養(yǎng)護維修或者損害城鎮(zhèn)排水設施行為的，排水設施的所有人、管理單位或者維護運營單位有權(quán)對行為人進行勸告和制止，并告知有關主管部門進行處理；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定，未按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的規(guī)定進行處罰。
第二十九條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，實施危及城鎮(zhèn)排水設施安全行為的，由城鎮(zhèn)排水主管部門依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的規(guī)定進行處罰。
第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，依法已經(jīng)確定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法的，從其規(guī)定。
第三十一條 本辦法下列用語的含義：
(一)城鎮(zhèn)污水，是指城鎮(zhèn)居民生活污水，機關、學校、醫(yī)院、商業(yè)服務機構(gòu)及各種公共設施排水，以及允許排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水和初期雨水等；
(二)城鎮(zhèn)排水，是指向城鎮(zhèn)排水設施排放雨水、城鎮(zhèn)污水，以及接納、輸送、處理雨水、城鎮(zhèn)污水的行為；
(三)城鎮(zhèn)排水設施，是指排放、接納、輸送雨水和城鎮(zhèn)污水的設施。城鎮(zhèn)排水設施包括公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施，是指政府投資建設或者政府出資養(yǎng)護的、供公眾使用的排水設施。自建排水設施，是指產(chǎn)權(quán)人(單位)自行建設管理、供本區(qū)域特定用戶或者個體經(jīng)營者專用的排水設施，包括與公共排水設施接駁口前的管網(wǎng)、泵站、檢查井等設施和自建污水預處理設施；
(四)城鎮(zhèn)污水處理設施，是指對進入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進行凈化處理的污水處理設施。
第三十二條 本辦法自2023年6月1日起施行。
