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為貫徹落實《四川省赤水河流域保護條例》，統(tǒng)籌推進赤水河流域保護工作，四川省生態(tài)環(huán)境廳起草了《四川省赤水河流域保護條例實施細則(征求意見稿)》(下稱《條例》)，現(xiàn)征求公眾意見，截止時間為2024年2月23日。
《條例》明確，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責組織編制赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，推動打造人與自然和諧共生、綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的美麗赤水典范。瀘州市人民政府負責組織編制年度實施方案，明確重點任務清單，推動各級責任落實。赤水河流域縣級以上地方人民政府發(fā)展改革主管部門應當積極推進煤炭分級分質梯級利用，推進以電(氣)代煤，配合經(jīng)濟和信息化等行業(yè)主管部門做好煤渣、爐渣、尾礦等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，推廣工業(yè)固體廢物綜合利用先進技術，推進白酒酒糟資源化綜合利用項目等工作。
赤水河流域縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等有關部門按照職責分工加快赤水河干流、主要支流沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)及截污管網(wǎng)體系建設，推進縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施、污水處理廠提標改造、老舊小區(qū)污水管網(wǎng)雨污分流改造、河道截污管網(wǎng)等市政設施建設，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。加快完善流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理體系，建立健全運維機制，實現(xiàn)縣城生活垃圾全收集全處理，推動城鄉(xiāng)垃圾處理全覆蓋；因地制宜推進農(nóng)村生活垃圾分類處置，源頭減量，提升餐廚垃圾資源化利用、垃圾焚燒發(fā)電能力。
下面是原文↓
四川省赤水河流域保護條例實施細則
(征求意見稿)
第一條 為貫徹落實《四川省赤水河流域保護條例》，制定本細則。
第二條 赤水河流域具體范圍由省人民政府水行政主管部門依法依規(guī)劃定并向社會發(fā)布。
第三條 省人民政府推動建立云貴川三省赤水河流域區(qū)域合作省際協(xié)商機制。流域沿線市、縣人民政府建立聯(lián)席會議和會商機制，針對生態(tài)補償、生態(tài)共保、環(huán)境共治、聯(lián)防聯(lián)控等領域合作，協(xié)商解決赤水河流域保護有關事項。
赤水河流域省級河長聯(lián)絡員單位負責組織、指導、協(xié)調赤水河流域保護相關工作，督促、檢查有關工作落實情況。
第四條 省人民政府自然資源主管部門應當依法落實國土空間規(guī)劃有關要求，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
省人民政府水行政主管部門應當貫徹落實《赤水河流域綜合規(guī)劃》，統(tǒng)籌優(yōu)化赤水河流域水資源配置。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責組織編制赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，推動打造人與自然和諧共生、綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的美麗赤水典范。
瀘州市人民政府負責組織編制年度實施方案，明確重點任務清單，推動各級責任落實。
第五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)赤水河流域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，依法依規(guī)制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單，并按要求進行動態(tài)更新。
第六條 赤水河流域縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責分工，對流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、節(jié)能減排等措施進行優(yōu)化調整，依法依規(guī)有序化解落后過剩產(chǎn)能，提高釀酒等重點行業(yè)企業(yè)污染治理和清潔生產(chǎn)水平，合理控制化石能源密集型產(chǎn)業(yè)擴張。
赤水河流域縣級以上地方人民政府發(fā)展改革主管部門應當積極推進煤炭分級分質梯級利用，推進以電(氣)代煤，配合經(jīng)濟和信息化等行業(yè)主管部門做好煤渣、爐渣、尾礦等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，推廣工業(yè)固體廢物綜合利用先進技術，推進白酒酒糟資源化綜合利用項目等工作。
第七條 赤水河流域縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當嚴格按照法律法規(guī)以及岸線功能分區(qū)管控要求等，對跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等涉河建設項目，遵循確有必要、無法避讓、確保安全的原則，嚴把受理、審查、許可關，逐步清理、調整不合理占用岸線項目，確保自然岸線保有率不降低。
第八條 赤水河流域縣級以上地方人民政府水行政主管部門依法組織實施水量調度和執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，對納入取水許可管理的單位和使用城鎮(zhèn)公共供水的用水單位實行計劃用水管理。
第九條 赤水河流域市、縣人民政府應當依法依規(guī)加強流域沿線集中式飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設，設置物理或生物隔離防護設施，加強生態(tài)溝渠、監(jiān)控設備以及飲用水備用水源地工程等配套建設，組織對飲用水水源水環(huán)境質量進行實時監(jiān)測，對水質不達標的飲用水水源地，采取污染治理、水源置換、深度處理等措施確保飲用水安全，組織編制飲用水水源污染事故應急預案，建立健全飲用水水源應急保障體系，配備應急物資，強化水源保護區(qū)風險防控能力。
赤水河流域鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當對本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源的生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作建立日常巡查制度。
第十條 赤水河流域縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當依法加強流域入河排污口的監(jiān)督管理，建立入河排污口動態(tài)更新機制，在已排查、溯源入河排污口的基礎上，扎實推進監(jiān)測、整治等工作，建立健全責任明晰、設置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)督管理機制，有效管控入河污染物排放。
第十一條 赤水河流域縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等有關部門按照職責分工加快赤水河干流、主要支流沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)及截污管網(wǎng)體系建設，推進縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施、污水處理廠提標改造、老舊小區(qū)污水管網(wǎng)雨污分流改造、河道截污管網(wǎng)等市政設施建設，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。加快完善流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理體系，建立健全運維機制，實現(xiàn)縣城生活垃圾全收集全處理，推動城鄉(xiāng)垃圾處理全覆蓋；因地制宜推進農(nóng)村生活垃圾分類處置，源頭減量，提升餐廚垃圾資源化利用、垃圾焚燒發(fā)電能力。
第十二條 赤水河流域市、縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處依法推進化肥減量增效，推廣有機肥部分替代化肥和化肥減量增效技術，深化測土配方施肥，推進農(nóng)藥減量和高毒農(nóng)藥淘汰，推廣新型高效植保機械、綠色防控技術，實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。加強農(nóng)膜回收及管理，強化源頭準入管理，推進廢舊農(nóng)膜回收處理利用。健全秸稈收儲運體系，完善臺賬管理制度，強化秸稈綜合利用。建立完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬，統(tǒng)籌推進回收處理等設施建設，提升農(nóng)藥包裝廢棄物回收水平。
第十三條 赤水河流域縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門、鄉(xiāng)村振興主管部門按照職責分工，加強禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境監(jiān)管，堅持種養(yǎng)循環(huán)，資源化利用優(yōu)先，推進糞肥就地消納、就近還田，推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備提檔升級；積極發(fā)展綠色健康養(yǎng)殖，以規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘為重點，穩(wěn)步推進水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。
第十四條 赤水河流域縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當會同相關部門依法加強小水電站監(jiān)管，引導水電行業(yè)綠色發(fā)展。對赤水河流域已建小水電工程，不符合生態(tài)保護要求的，實施分類清理整頓。
第十五條 赤水河流域縣級以上地方人民政府應當依法加強對礦山的監(jiān)督管理，組織開展歷史遺留礦山生態(tài)修復工作，并對未納入尾礦庫管理的尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設施以及無責任主體或者責任主體滅失的廢棄礦井(礦坑)開展調查評估、風險管控和治理修復。
赤水河流域縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境、應急管理、自然資源等有關部門按照職責分工依法對企業(yè)實行嚴格審批管理，嚴格管控赤水河流域采礦活動，制定管控措施，加強監(jiān)督檢查和定期評估，發(fā)現(xiàn)風險隱患的，及時督促企業(yè)采取相應措施。
第十六條 赤水河流域縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測自動化、標準化、信息化水平。強化赤水河流域水質監(jiān)測，按規(guī)定開展集中式生活飲用水水源地監(jiān)測，依法督促白酒制造、皮革鞣制加工、煙煤和無煙煤開采洗選等企業(yè)開展自行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，應當及時進行調查處理。
第十七條 省人民政府會同毗鄰省人民政府組織開展赤水河流域跨省生態(tài)保護補償制度，將跨界斷面水質作為省級人民政府之間生態(tài)保護補償?shù)囊罁?jù)。瀘州市人民政府組織建立健全四川省赤水河跨縣生態(tài)保護補償制度，鼓勵縣人民政府進一步探索建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的流域生態(tài)保護補償制度，探索推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人才培訓、共建園區(qū)等生態(tài)保護補償方式。
第十八條 赤水河流域地方各級人民政府及其有關部門推動跨界河流信息共享、聯(lián)合巡查、聯(lián)動執(zhí)法、污染共治，構建上下游、左右岸、干支流、岸上水里的系統(tǒng)治理模式，積極推進跨界河流水污染突發(fā)事件的雙邊協(xié)調機制與應急處置能力建設。
第十九條 赤水河流域縣級以上地方人民政府水行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當加快赤水河流域病險水庫除險加固，對病險嚴重已經(jīng)影響安全和使用的水庫采取必要的工程措施進行治理，提升洪澇災害防御工程標準，確保水庫安全。加強水土保持預防保護，科學推進水土流失綜合治理，強化水土保持監(jiān)管，實施生產(chǎn)建設項目遙感監(jiān)管，持續(xù)開展水土流失動態(tài)監(jiān)測，提高水土保持率。強化防災減災能力建設，加強水工程聯(lián)合調度，開展河道泥沙觀測和河勢調查，保障干支流沿岸防洪安全。
第二十條 赤水河流域縣級以上地方人民政府林業(yè)和草原主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當健全“林長+網(wǎng)格”管理體系，有效排查和消除森林草原火災風險隱患，加強森林草原防滅火基礎設施建設，充分發(fā)揮護林員網(wǎng)格化巡護作用，組織開展森林草原防滅火宣傳教育和業(yè)務培訓，減少區(qū)域內(nèi)森林草原火災發(fā)生。
第二十一條 赤水河流域縣級以上地方人民政府自然資源主管部門和住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照職責分工，按照城鎮(zhèn)科學規(guī)劃控制城鎮(zhèn)建設密度和強度，推進老舊小區(qū)節(jié)能節(jié)水改造和功能提升。
赤水河流域縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門分類推進縣域中心鎮(zhèn)、欠發(fā)達鎮(zhèn)、民族鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)等美麗城鎮(zhèn)建設，加強規(guī)劃對鄉(xiāng)村風貌的引導，強化鄉(xiāng)村醫(yī)療服務、養(yǎng)老服務、休閑娛樂等供給。
赤水河流域縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和水行政主管部門按照職責分工，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，常態(tài)化推進村莊清潔行動，探索建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護機制。
第二十二條 赤水河流域市、縣人民政府商務主管部門推動釀造業(yè)實現(xiàn)“兩區(qū)五地兩體系”綠色發(fā)展。市、縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)展以糧食、經(jīng)濟作物、水果、竹產(chǎn)業(yè)、中藥材、煙草種植業(yè)、特色畜禽產(chǎn)業(yè)等為重點的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。市、縣人民政府林業(yè)和草原主管部門高質量建設重點區(qū)域重大生態(tài)修復和保護工程，加強赤水河流域植被修復，著力加強林草固碳碳匯能力建設，不斷挖掘資源優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥推進林草碳匯項目開發(fā)。
第二十三條 赤水河流域縣級以上地方人民政府嚴格落實《長征國家文化公園四川段建設實施方案》，加快打造長征國家文化公園(赤水河段)，推動自然生態(tài)、文化和旅游融合提升高質量發(fā)展，合理利用文化遺產(chǎn)?？h級以上地方人民政府文化和旅游主管部門牽頭，依托石廂子會議舊址、紅軍長征四渡赤水戰(zhàn)役遺址等，統(tǒng)籌推進紅色文化資源與鄉(xiāng)村振興、教育培訓、全域旅游相結合，發(fā)展紅色教育、紅色文創(chuàng)、紅色演藝等旅游業(yè)態(tài)?？h級以上地方人民政府發(fā)展改革主管部門牽頭，推動工藝旅游、餐飲旅游、酒文化旅游協(xié)同發(fā)展，以二郎名酒、永樂醬酒、茅溪白酒為特色，加快推動一批集白酒釀造、酒文化體驗、休閑旅游于一體的高品質白酒主題城鎮(zhèn)建設。
第二十四條 赤水河流域縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和文物主管部門按照職責分工，加大歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護力度，加快推動認定、建檔，做好保護傳承工作。推動赤水河流域文化遺產(chǎn)保護博物館和紀念館建設，配套生態(tài)停車場、旅游步道、旅游廁所、水電熱氣、通信照明、垃圾收集中轉、消防安防等設施。
第二十五條 本細則自2024年X月X日起施行。
