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作為全球最大溫室氣體排放累積國(guó)，美國(guó)正計(jì)劃不再將“碳中和”視為國(guó)家目標(biāo)。
7月底，美國(guó)能源局發(fā)布了一份“氣候影響再評(píng)估報(bào)告”，從科學(xué)角度對(duì)氣候模型、溫室氣體危害、極端天氣頻率提出質(zhì)疑，認(rèn)為氣候問(wèn)題和溫室氣體排放可能關(guān)系不大，至少?zèng)]有任何證據(jù)表明二者的關(guān)聯(lián)性。幾乎同時(shí)，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署宣布，將正式廢除2009年“溫室氣體對(duì)人類健康構(gòu)成威脅”的行政結(jié)論。專家分析稱，這一撤銷意味著，從法律層面，美國(guó)政府未來(lái)不再有義務(wù)限制碳排放。
今年1月份，美國(guó)總統(tǒng)曾簽署行政令，宣布美國(guó)將退出應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》。對(duì)此，聯(lián)合國(guó)方面表示，目前，在《巴黎協(xié)定》框架下，集體努力已初見(jiàn)成效，但為了更好地應(yīng)對(duì)氣候變化，我們需要一起走得更遠(yuǎn)、更快。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)仍然相信，美國(guó)境內(nèi)的城市、州和企業(yè)，以及其他國(guó)家將繼續(xù)為低碳、有彈性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而努力，這將為21世紀(jì)的繁榮創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)和市場(chǎng)。
“碳中和”一詞，早期主要用于描述植物存活時(shí)吸收的二氧化碳量等于其釋放的二氧化碳量，后轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲊?guó)呼吁保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種重要理念。2003年，美國(guó)電影演員迪卡普里奧就付錢在墨西哥植樹(shù)，用于抵消他制造的二氧化碳，并宣稱自己是美國(guó)第一個(gè)碳中和公民。2006年，碳中和成為年度詞匯。2015年，這一理念由歐盟再次提出，旨在通過(guò)全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化。2020年，中國(guó)官宣2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”目標(biāo)(即“雙碳”)。
目前，碳中和主要指企業(yè)、國(guó)家或個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)各種手段抵消自身的二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”，方法包括植樹(shù)造林、碳捕集與封存(CCS)等技術(shù)，同時(shí)還可以通過(guò)節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等。
相比美國(guó)，歐盟正義無(wú)反顧地支持“碳中和”，將在2026年正式全面落地碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)，即業(yè)界常說(shuō)的“碳關(guān)稅”，對(duì)進(jìn)口商品按碳含量征稅，同時(shí)不斷壓縮內(nèi)部碳配額，維持較高碳價(jià)。初期適用于特定碳密集型商品和部分前體材料的進(jìn)口，最終目標(biāo)是到2030年覆蓋所有歐盟ETS涵蓋的行業(yè)。歐盟方面表示，這一政策旨在減少溫室氣體排放，遏制歐盟碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)，平衡歐盟境內(nèi)與歐盟境外產(chǎn)生的碳成本。
回到國(guó)內(nèi)，2025年，剛好是中國(guó)“雙碳”目標(biāo)提出五周年。在7月9日召開(kāi)的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)全球綠色發(fā)展、促進(jìn)各國(guó)共同繁榮、維護(hù)世界公平正義，“十四五”以來(lái)，我們堅(jiān)定履行“雙碳”承諾，單位GDP能耗四年累計(jì)降低11.6%，相當(dāng)于減少11億噸二氧化碳排放量，這充分體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。
近期，國(guó)務(wù)院多部門對(duì)下半年工作進(jìn)行部署。國(guó)家發(fā)展改革委表示，將“以碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制”。
與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委等三部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》，擬支持有條件的地區(qū)率先建成一批零碳園區(qū)，逐步完善相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)裝備、商業(yè)模式和管理規(guī)范，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)各類園區(qū)低碳化零碳化改造。專家認(rèn)為，園區(qū)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)的重要平臺(tái)，也是能源消耗和碳排放的重要來(lái)源，打造零碳園區(qū)，探索園區(qū)減碳增效轉(zhuǎn)型路徑，對(duì)于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
誠(chéng)如業(yè)界分析的，全球不會(huì)再有統(tǒng)一的“氣候正義”，而中國(guó)自己的綠色未來(lái)，也必須由我們自己設(shè)定、自己實(shí)現(xiàn)，“美國(guó)可以不減，中國(guó)不能不變。”
資料來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委、小碳、環(huán)保邦等
