【中國(guó)環(huán)保在線 人物故事】進(jìn)入冬季，霧霾污染不僅頻發(fā)，而且更為嚴(yán)重，很多地區(qū)為了防治霧霾污染，在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)中紛紛推行煤改氣。然而在實(shí)行過(guò)程中，部分人士認(rèn)為煤改氣會(huì)加重污染，對(duì)此，國(guó)家環(huán)境保護(hù)城市空氣顆粒物污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任馮銀廠給出了見(jiàn)解。　　
　　進(jìn)入冬季，霧霾污染頻發(fā)。一些言論開(kāi)始質(zhì)疑煤改氣，認(rèn)為天然氣燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量氮氧化物，甚至?xí)夯F霾污染狀況。還有些人對(duì)某些限煤政策產(chǎn)生了異議。對(duì)此，相關(guān)媒體采訪了國(guó)家環(huán)境保護(hù)城市空氣顆粒物污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任馮銀廠，希望撥開(kāi)迷霧，讓公眾能夠更全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地了解事實(shí)的真相。
　　
　　煤改氣是否會(huì)導(dǎo)致氮氧化物的升高，這主要取決于改氣之前煤炭的燃燒方式和煤炭品質(zhì)、改氣之后采取的燃燒技術(shù)等因素。如果采用了低氮燃燒技術(shù)，氮氧化物的排放量就會(huì)降低。
　　
　　煤改氣是否會(huì)導(dǎo)致氮氧化物濃度升高？
　　
　　把環(huán)境質(zhì)量惡化和煤改氣直接聯(lián)系起來(lái)是不科學(xué)的。
　　
　　媒體：進(jìn)入冬季，霧霾污染不僅頻發(fā)，而且更為嚴(yán)重，已經(jīng)影響到人民的生產(chǎn)和生活。事實(shí)上，很多地區(qū)為了防治霧霾污染，在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)中紛紛推行煤改氣。但是，現(xiàn)在有一種聲音，認(rèn)為天然氣并不能算是清潔能源，因?yàn)樗旧硪彩腔茉?，也有清潔燃燒?wèn)題，主要是燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的氮氧化物。有專家甚至認(rèn)為，熱電廠煤改氣后，氮氧化物排放不但不會(huì)減少，反而會(huì)增加，這樣反而會(huì)惡化霧霾污染的狀況。對(duì)此您怎么看？
　　
　　馮銀廠：能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是大氣污染防治的重要方向，而煤改氣是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑之一。國(guó)外的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)，2014年，美國(guó)天然氣消費(fèi)占到總能源消費(fèi)的30%，而原煤僅占到不到20%。歐洲天然氣消費(fèi)占到總能源消費(fèi)的32%，而原煤僅占到17%。
　　
　　我國(guó)的大氣污染物主要包括二氧化硫、顆粒物、重金屬和氮氧化物。實(shí)行煤改氣后，天然氣充分燃燒后基本實(shí)現(xiàn)有害物質(zhì)零排放、零污染，也降低了二氧化硫、顆粒物、重金屬排放，對(duì)改善區(qū)域環(huán)境有明顯的效果。同時(shí)，燃?xì)饧訜釥t的熱效率差不多能達(dá)到燃煤加熱爐熱效率的10倍，使用燃?xì)饧訜釥t不僅節(jié)省燃料和原材料，同時(shí)也提高了成品率。
　　
　　煤改氣是否會(huì)導(dǎo)致氮氧化物的升高，這主要取決于改氣之前煤炭的燃燒方式和煤炭品質(zhì)、改氣之后采取的燃燒技術(shù)等因素。如果采用了低氮燃燒技術(shù)，氮氧化物的排放量就會(huì)降低。事實(shí)上，無(wú)論是燃煤、燃?xì)膺€是燃油，都會(huì)排放氮氧化物。把環(huán)境質(zhì)量惡化和煤改氣直接聯(lián)系起來(lái)，這是不科學(xué)的。
　　
　　之前，我國(guó)二氧化硫的環(huán)境濃度普遍要高于氮氧化物。隨著脫硫力度的不斷加強(qiáng)，近年來(lái)我國(guó)二氧化硫的濃度顯著下降。脫硝比脫硫的起步晚，氮氧化物環(huán)境濃度變化平穩(wěn)，濃度下降并不像二氧化硫那么顯著。當(dāng)然，氮氧化物會(huì)構(gòu)成污染，也會(huì)造成大氣氧化性增強(qiáng)，也是二次顆粒物的重要前體物，但污染成因很復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單因?yàn)榈趸锃h(huán)境濃度沒(méi)有明顯下降，顆粒物污染依然嚴(yán)重，就說(shuō)是煤改氣造成的。作為大氣中臭氧的重要前體物，氮氧化物濃度的增加會(huì)造成一定的二次污染，但這些是可以控制的。氮氧化物一直是我國(guó)重點(diǎn)控制的一類污染物。
　　
　　改善大氣污染狀況的關(guān)鍵是什么？
　　
　　清潔利用煤炭資源。
　　
　　媒體：為防治大氣污染，一些地方采取了限煤政策，對(duì)此您怎么看？
　　
　　馮銀廠：治煤是沒(méi)有錯(cuò)的，煤的燃燒和工業(yè)排放是很多地方主要的大氣污染源，燃煤污染治理一直是我國(guó)污染防治的重要方向。但是限煤的關(guān)鍵問(wèn)題是限什么煤、在哪里限、怎么限。比如，燃燒效率高、治污水平先進(jìn)的行業(yè)，可以根據(jù)設(shè)計(jì)指標(biāo)要求適當(dāng)采用煤質(zhì)相對(duì)較差的煤炭。要根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)、工藝水平等因素，有針對(duì)性地提出限煤的負(fù)荷比例，使其能在佳的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下運(yùn)行。
　　
　　媒體：我國(guó)的煤炭資源較為豐富。不少人認(rèn)為，在我國(guó)，煤炭的清潔化利用是終出路。對(duì)此您持怎樣的觀點(diǎn)？
　　
　　馮銀廠：我國(guó)是世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，但人均能源資源占有量很低，不到世界平均水平的一半。僅靠煤、石油等傳統(tǒng)能源已不能滿足日益增長(zhǎng)的能源需求和國(guó)家減排履約的要求。發(fā)展清潔能源是保障能源供給安全、應(yīng)對(duì)氣候變化和改善環(huán)境質(zhì)量的重要途徑。改善能源結(jié)構(gòu)是能源清潔化的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和根本出路。
　　
　　但是，我國(guó)富煤、貧油、少氣的資源稟賦決定了以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在可以預(yù)見(jiàn)的二三十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，難以得到根本改變。從污染治理和能源安全等角度來(lái)看，煤炭清潔化利用是非常重要的。我國(guó)傳統(tǒng)化石能源遠(yuǎn)未化，在開(kāi)采、轉(zhuǎn)化、終端消費(fèi)等過(guò)程中，存在著巨大的清潔化空間。因此，大力推進(jìn)煤炭的清潔化在一定程度上更具現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。提高能源利用效率和優(yōu)化燃煤結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)能源清潔化的重要方向。
　　
　　與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)能源利用效率有很大的提升空間。我國(guó)發(fā)1度電約需要320克標(biāo)準(zhǔn)煤，而國(guó)際先進(jìn)水平需298克標(biāo)準(zhǔn)煤；我國(guó)煉1噸鋼需要消耗約675克標(biāo)準(zhǔn)煤，而國(guó)際先進(jìn)水平僅需要610克標(biāo)準(zhǔn)煤。我國(guó)每消耗1噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源，僅創(chuàng)造1.4萬(wàn)元人民幣的GDP，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，與世界先進(jìn)水平的差距更大（美國(guó)的水平是3.1萬(wàn)元人民幣的GDP，日本的水平是5萬(wàn)元人民幣的GDP）。
　　
　　我認(rèn)為，不合理的燃煤結(jié)構(gòu)才是造成燃煤污染的重要原因。我國(guó)的燃煤消耗中，發(fā)電燃煤僅占50%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)電行業(yè)煤炭消耗量占煤炭總消耗量的比例（美國(guó)是94%、歐盟是81%）。其他工業(yè)燃煤占45%，而民用燃煤占5%。這些非電力行業(yè)燃煤用戶在我國(guó)量大面廣，很難集中治理。尤其是民用燃煤設(shè)施數(shù)量極其龐大，并且這些燃煤設(shè)施很難有能夠穩(wěn)定、連續(xù)運(yùn)行的除污設(shè)施，這導(dǎo)致因燃煤造成的污染十分嚴(yán)重。因此，燃煤雖然會(huì)造成污染，但是燃煤結(jié)構(gòu)的不合理才是燃煤污染加重的主要原因。
　　
　　媒體：那么，在煤炭資源的使用上如何因地制宜，采取更有針對(duì)性的措施？
　　
　　馮銀廠：在實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制的前提下，如何、清潔地利用煤炭資源，是有效改善大氣污染狀況的關(guān)鍵所在。在確保電力等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放得到有效控制的基礎(chǔ)上，要大力推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，重視煤炭消費(fèi)進(jìn)一步向燃燒效率高、治污水平先進(jìn)的電力行業(yè)集中，提高先進(jìn)煤電行業(yè)的煤炭消費(fèi)量比例，嚴(yán)格控制低矮面源和生活散燒煤炭消耗量。合理利用和配置寶貴的天然氣資源，將煤炭難以清潔利用的行業(yè)作為天然氣等清潔能源替代燃煤的主要方向。
　　
　　媒體：您剛才提到要嚴(yán)格控制低矮面源和生活散燒煤炭消耗量。事實(shí)上，在我國(guó)一些區(qū)域，如京津冀周邊，散燒煤現(xiàn)象仍然較多。并且，散燒煤的清潔利用技術(shù)難度很大，目前尚沒(méi)有技術(shù)突破。那么，應(yīng)該如何解決這一問(wèn)題？
　　
　　馮銀廠：散燒煤量大面廣，很難集中治理，導(dǎo)致因燃煤造成的污染十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，燃燒同樣量的煤炭，生活燃煤的排放平均約為電力燃煤排放的幾倍，對(duì)地面污染物環(huán)境濃度的貢獻(xiàn)約為電力行業(yè)排放貢獻(xiàn)率的幾倍到幾十倍。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)逐步取締煤的散燒利用。
　　
　　從目前來(lái)看，各地在散燒煤污染的治理中，應(yīng)因地制宜，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，利用經(jīng)濟(jì)政策來(lái)推進(jìn)治理?？梢酝ㄟ^(guò)采用煤改電、煤改氣、集中供熱等多種途徑解決這一問(wèn)題。
　　
　　在能源結(jié)構(gòu)上，應(yīng)該做怎樣的調(diào)整？
　　
　　開(kāi)發(fā)清潔能源，不斷優(yōu)化燃煤結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。
　　
　　媒體：有人認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)在電力充足甚至富余，推行煤改氣不如煤改電。煤改電真的比煤改氣要好嗎？目前，有些地區(qū)采取了以電代煤措施。那么，以電代煤可行嗎？
　　
　　馮銀廠：我國(guó)主要還是以煤電為主，很多電廠也是主要利用煤炭來(lái)發(fā)電的。實(shí)際上，無(wú)論是煤改氣或是煤改電，都有各自的局限性。在有些地區(qū)，天然氣資源可能本身就不足，或者電力資源有限，而且當(dāng)?shù)匾恍┚用駥?duì)煤改氣或者煤改電的經(jīng)濟(jì)承受能力也有限。因此，煤改氣或煤改電都要因地制宜。
　　
　　其實(shí)，從全國(guó)來(lái)講，不能一概而論，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)決定是煤改氣還是煤改電，或者采取集中供熱，這些都是可以選擇的能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化途徑。不管怎樣，調(diào)整燃煤結(jié)構(gòu)和推進(jìn)煤炭的清潔化利用，不失為一條適合我國(guó)國(guó)情的途徑。
　　
　　媒體：在這方面，國(guó)外有無(wú)成功的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒？
　　
　　馮銀廠：國(guó)外主要的大氣污染防治方向是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，在利用清潔能源方面取得了很好的效果。2008年以來(lái)，美國(guó)電廠煤炭消費(fèi)逐年下降，至2015年下降了23%，天然氣的大量使用在其中發(fā)揮了重要作用。
　　
　　對(duì)我國(guó)來(lái)講，煤炭使用量太大，短期內(nèi)大量的煤炭改為天然氣顯然是不現(xiàn)實(shí)的。那么，在煤炭清潔利用的前提下，盡可能地采用相對(duì)清潔的天然氣來(lái)替代煤炭，這是燃煤污染治理的重要方向。
　　
　　媒體：在當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)下，要減少霧霾污染產(chǎn)生，對(duì)城市或區(qū)域發(fā)展而言，在能源結(jié)構(gòu)上，應(yīng)該做怎樣的調(diào)整？
　　
　　馮銀廠：我認(rèn)為主要的還是要開(kāi)發(fā)清潔能源，逐步改善能源結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化燃煤結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。
　　
　　我國(guó)天然氣、水電、風(fēng)電、核電加在一起，占全部能源消費(fèi)的比重不足20%。清潔能源占我國(guó)總能源的消費(fèi)比重遠(yuǎn)低于世界平均水平。我國(guó)是世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，但人均能源資源占有量很低，不到世界平均水平的一半。僅僅依靠煤、石油等傳統(tǒng)能源已不能滿足日益增長(zhǎng)的能源需求和國(guó)際減排履約的要求。發(fā)展天然氣、水電、風(fēng)電、核電等在內(nèi)的清潔能源，是保障能源供應(yīng)安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、改善環(huán)境質(zhì)量的重要途徑，具有重大戰(zhàn)略意義。
　　
　　燃煤結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是能源結(jié)構(gòu)改善的重要方面。提高煤電行業(yè)煤炭消費(fèi)量的比例，從而提高煤炭清潔利用比例，這本身就是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要舉措。在煤炭開(kāi)采、轉(zhuǎn)化、終端消費(fèi)等過(guò)程中，存在著巨大的清潔化空間。我國(guó)在這方面有著巨大的潛力。
　　
　?。ㄔ瓨?biāo)題：煤改氣是加重了污染還是改善了質(zhì)量？）